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帮助孤儿 孤儿就业
有关孤儿的发展型政策有待健全

  据民政部门统计,中国的孤儿人数从2005年的57.4万上升至2010年的71.2万,几年间增长约24%。由于部分“黑户”孤儿并没有纳入统计,真实的孤儿人数可能超过71.2万。其中,只有9万名孤儿生活在儿童福利机构,62.2万名孤儿散居在社会。

  长期以来,生存权保障工作是孤儿工作的重点。2010年,《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》提出,在全国范围内建立孤儿基本生活保障制度。围绕孤儿基本生活保障,安徽、江西、山东、四川等地积极出台相关政策,提高孤儿基本生活费标准。正因为如此,孤儿的发展问题,如教育、就业等难题得以凸显。

  “现有政策偏重生存型保障,有关孤儿的发展型政策有待健全。”课题组成员邹学银说,对于成年孤儿在校就读的,中央和地方都只有原则性规定,即“孤儿成年后仍在校就读的,继续享有相应政策”。由此可见,对于大龄孤儿和成年孤儿的教育救助或保障政策还需要进一步细化。

  按照学者迈克尔·谢若登的观点,贫困者的根本脱贫与发展,依靠为其建立个人发展账户以积累资本。邹学银认为,现阶段的孤儿保障政策,应在巩固生存型保障的同时,重视和完善以孤儿教育与就业政策为主的发展型保障。

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发表于 2018-9-26 11:08:52
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