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阳光下的服务

guerwang01 发表于 2015-1-28 19:06:45 | 查看: 311 | 显示全部楼层
  本报讯 昨晚,中央电视台“焦点访谈”栏目以《阳光下的服务》为题,重点报道了天津深化政务公开,加强政务服务,建设服务型政府的典型经验。现转发如下:
  政务公开这个词,人们越来越熟悉,老百姓申请公租房、办理注册企业等各种手续,常常要和政府部门打交道。对政务公开带来的好处,就更有发言权。政务公开了,老百姓到政府部门办事就更方便了,查找信息的渠道也就更多了。政府的决策更透明,服务也会更主动。对政务公开的新变化,天津当地的老百姓有着很多新感受、新体会。
  这几个月来,天津市民梁虹心情一直不错。三个多月前,她和80多岁的老母亲,一起搬进了新房。梁虹住的房子,是天津市政府专门为困难群众建的公租房。屋内设施齐全,住在这里,每个月只要付少量的租金。梁虹说:“这房子54.68平方米,政府给我补贴每月450元,我自己每月只掏420块钱左右。”梁虹身体不好,没有固定工作,搬到新居前,曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。今年3月,梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。原以为办理过程会很复杂,没想到申请当天,工作人员审核完材料,当场就给她发了选房证明。之后的选房,更让她印象深刻。选房采取的是公开摇号的方式,梁虹作为住户代表,当时就在现场。梁虹说:“选房要按顺序,在受益人群里,我们通过摇号来排顺序,选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场,都是通过公正公开摇号,透明度也高,大家心服口服。”4月12日,是梁虹48岁的生日,她特地选择在这一天,搬进了新居秋怡家园。秋怡家园地处天津中心城区,共有1368套公租房,现在已全部入住。公租房住户李庆福说:“符合条件就办,不符合条件想办也办不了。”公租房住户汪美说:“公平公正就在那搁着,没有什么可做假,也做不了假。”公租房住户肖金玲说:“每道手续办的都特别轻松,也不用费好些曲折去办,一看证明符合,‘啪’就盖戳,特别痛快、特别透明。”
  公开透明,这是梁虹和邻居们的感受,也是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。2007年以来,天津市政府每年坚持实施20项民心工程,每一项从确定到实施,都要通过各种方式广泛听取市民意见。  政府想对珠江公园进行改造,改造前专门在周边小区召开了听证会。河西区汉江里社区居委会主任王保节说:“当时公园里有个门球场,已经用了十多年了,很旧了,每天老人们还得拉沙子碾那个场地。当时我们提出,这个场馆是不是提升一下、改造一下?政府后来就采纳了。”居民姜秀敏说:“政府采纳了,我们很高兴,这样变成塑胶的,像绿地毯一样,多漂亮。”居民陈荣说:“现在我心情愉快,每天可以来玩了。”
  决策公开透明,是政务公开的重要方面,其目的就是为了更好地为老百姓服务。在天津,有个大家都熟悉的便民服务热线8890,三万多家企业通过它,为市民提供高效便捷的服务。市民张淑中说:“拨一拨,有什么事找它都行,我家有什么事或者出现什么事,叫它它就能来。”8890的谐音是拨拨就灵,服务平台设置在天津行政许可服务中心。开通六年来,已经办理群众求助事项900多万件,群众满意率始终在99%以上。8890家庭网络服务中心主任朱晓利说:“8890的服务内容有26类,350个子项,涉及到市民家庭生活的方方面面,对群众和企业都是不收费的,是一个公益性的平台。”
  在天津行政许可服务中心,除了8890这样的社会服务平台,还设置了为企业法人服务的行政审批平台、公共资源公开交易的要素配置平台、对公务人员进行监督的效能监察平台。四个平台的设置,既提高了行政服务的效率,又保证了行政服务的质量。市政府行政审批办公室技术处处长刘新佳说:“在管理审批效率系统里,每一件事情都有时间限制。如果红色那就是超期了,就要问责了,而且各窗口的工作人员也能随时看到这些提醒的事项。管招投标系统的功能也非常全面,设有声音监控和图像监控,主要用来防止暗箱操作。这些都是用来保证行政服务公开透明、廉洁高效的。”
  在这里,按规定应该进驻的部门全部进驻,95.3%的市级审批事项集中办理。现场审批、集中审批、联合审批等一系列创新机制,使行政审批的效率大大提高。行政审批申请人李汉福说:“都挺负责任,而且讲解很细心,像我这么大年龄,办企业跑手续,一听就懂,不复杂。”行政审批申请人周德有说:“工作效率确实提高了,也给我们企业省了时间,也省了费用,确实挺好。”
  在天津,像这样的行政服务中心,不仅市里有,各区县和街道乡镇也都有。在宝坻区周良庄镇,镇政府所在地有综合服务大厅,有关经济发展、社会事务、群众信访、党建的相关事项,不出大厅就能办理。此外,各村还设置了17个综合服务站。周良庄镇党委书记王宝雨说:“我们把过去镇里七站八所的人分成两拨,一拨到镇综合服务大厅,为群众服务;一拨到村综合服务站,为村服务。”周良庄村村民张学义想跟儿子办理分户手续,以前得自己上镇派出所跑手续,现在他只要到村里的综合服务站交材料就可以了。张学义说:“这儿常有两个人值班,交谁都行,他们都给代办,我们听通知就行了。现在都不用出村,人家就给咱办了,老百姓相当满意。”周良庄村综合服务站工作人员李要春说:“我们这个系统是和镇中心连通的,收到证件之后,会在这儿录入电子版的,再传到中心。如果遇到不太清楚的,我们会通过和中心即时通话,直接咨询中心的工作人员。”
  天津市委常委、市纪委书记臧献甫介绍说:“这几年来,我们从天津大开发、大建设、大发展的新形势出发,以监督制约行政权力、保证权力正确高效行使为核心,积极创新和规范政务服务方式,效果是非常明显的,我市由1033项的审批事项减少到目前的495项,减少率达52.1%,行政审批效率整体提速达80%,机关作风得到了明显转变,有效地预防和减少了腐败行为的发生。”
  深化政务公开,加强政务服务,是建设服务型政府,从源头上防治腐败的重要措施。经过各地区各部门多年努力,政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进,政务服务中心发展迅速,服务群众的效果不断增强。全国各地在实践中也创造了一些行之有效的做法和经验,前不久,中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,对这些新做法新经验进行了系统的总结,同时对政务公开、政务服务工作提出了新的要求。国家预防腐败局办公室副局级监察专员韩平满说:“中办国办这个《意见》主要是提出了政务服务建设以及行政服务中心、规范运转等几项内容,这些内容虽然地方一些省份也做出了一些规定,但在全国层面还是第一次以中央文件予以规范的。”
  据了解,截至2009年底,全国设立综合性服务中心2840个,便民服务中心24000多个,每年累计受理行政审批、公共服务事项都超过1.5亿件,按时办结率达93%以上。与此同时,中心发展也面临职能定位不清晰、运行模式不统一等困境,因此,这份《意见》突出强调要规范政务服务中心建设,以解决目前面临的实际问题。同时,《意见》还指出,深化政务公开、加强政务服务,核心是保障群众的知情权和监督权,目的是更好地为群众服务,关键在于抓好落实。相关部门也将对《意见》的贯彻落实情况进行督察。国家预防腐败局副局长崔海容说:“比如政务公开、政务服务,制度建设情况、规范自由裁量权的情况,实施财政预算公开的情况,以及推进行政权力、公开透明运行的情况等等,我们都要进行督察。一是要研究制定政务公开的投诉举报受理办法,这是很重要的一块。二是要制定行政纪律处分规定。三是要在一些政务公开搞得基础比较好、开展工作比较扎实的部门、地区进行试点,然后逐步地推开来。”
  政务公开,有人形容为是在玻璃屋里工作,在镁光灯下发言,时刻被人关注,可能有些人会不太适应,而让权力在阳光下运行,把政府行政置于人民群众的监督之下,正是政务公开的初衷。近日中央办公厅和国务院办公厅出台的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,提出了一系列规范措施。解决的是公开的程序不够规范、标准不够统一、公开的内容不够全面及时、监督考核机制方面比较欠缺等实际问题。这些措施的实施,让公众对建设透明政府、服务型政府有了更高的期待。


[ 本帖最后由 指点江山 于 2011-8-7 23:37 编辑 ]

 

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发表于 2018-1-27 10:15:30
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